山西：划清光伏建设“用地禁区”、用地实行分类管理

8月27日，山西省自然资源厅发布《关于加强光伏发电项目用地支持保障的通知》政策解读。

《补充通知》从光伏发电项目用地管理方式、光伏方阵和配套设施用地政策、光伏复合项目认定标准、历史遗留问题处置等四个方面，对光伏发电项目用地行为进行了规范。

一是划清光伏建设“用地禁区”。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、I级保护林地，光伏方阵用地不得占用耕地。

二是项目用地实行分类管理。光伏发电项目配套设施用地按建设用地进行管理和审批。光伏方阵用地实行用地备案，无需按非农建设用地审批。符合光伏用地标准，位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地管理。

三是亮明复合项目实施条件。采用“园光互补”建设光伏复合项目，需县级农业农村部门出具技术审核意见，采用林光互补、草光互补建设光伏复合项目的，需经县级林草部门对生态影响情况进行评估并备案后实施。

四是稳妥处置历史遗留问题。2023年3月20日之前已按照相关规定批准立项的光伏发电项目，可按批准立项时用地预审和用地有关意见执行，不得扩大项目用地面积和占用耕地林地草地面积，严禁耕地抛荒、撂荒。

详情见下：

《关于加强光伏发电项目用地支持保障的补充通知》解读

为全方位推动高质量发展，推进能源革命引领经济转型，助力全省市场主体倍增，省自然资源厅积极围绕我省光伏发电项目用地保障，深入调研，找准症结，疏筋通脉，以拓展光伏产业用地空间为突破口，以促进土地资源和光资源合理开发利用为目标，于2022年4月会同省农业农村厅、省能源局、省林草局联合印发了《关于加强光伏发电项目用地支持保障的通知》（晋自然资函〔2022〕323号，以下简称《通知》）。

2023年3月自然资源部办公厅、国家林草局办公室、国家能源局综合司下发了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号），对光伏产业用地进行了进一步规范，明确要求光伏方阵用地不得占用耕地。省自然资源厅会同省农业农村厅、省能源局、省林草局，于2023年8月，印发《关于加强光伏发电项目用地支持保障的补充通知》（晋自然资函〔2023〕716号，以下简称《补充通知》），及时为《通知》“打补丁”，进一步规范光伏产业用地行为，使省级政策与国家政策始终保持一致。

《补充通知》从光伏发电项目用地管理方式、光伏方阵和配套设施用地政策、光伏复合项目认定标准、历史遗留问题处置等四个方面，对光伏发电项目用地行为进行了规范。一是划清光伏建设“用地禁区”。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、I级保护林地，光伏方阵用地不得占用耕地。二是项目用地实行分类管理。光伏发电项目配套设施用地按建设用地进行管理和审批。光伏方阵用地实行用地备案，无需按非农建设用地审批。符合光伏用地标准，位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地管理。三是亮明复合项目实施条件。采用“园光互补”建设光伏复合项目，需县级农业农村部门出具技术审核意见，采用林光互补、草光互补建设光伏复合项目的，需经县级林草部门对生态影响情况进行评估并备案后实施。四是稳妥处置历史遗留问题。2023年3月20日之前已按照相关规定批准立项的光伏发电项目，可按批准立项时用地预审和用地有关意见执行，不得扩大项目用地面积和占用耕地林地草地面积，严禁耕地抛荒、撂荒。